我所律师应邀接受常州电视台的采访

Upload time:15-02-13 11:46   Author:律所管理员1  

  
    江苏省十二届人大三次会议举行第三次大会，大会高票表决通过了《江苏省大气污染防治条例》(简称“条例”)，这部被称为史上最严的大气污染防治条例历经四审，开创了江苏地方立法的纪录。这也是自2001年以来省人代会首次审议地方性法规，该条例定于2015年3月1日起实施。
    近日，常州电视台就该条例的颁布实施对我所黄纪成律师进行了解读采访。黄纪成律师表示：这部篇幅为8章99条的条例规定，地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境空气质量负责。在全省实行大气污染物排污许可管理制度，禁止无证排污和违规排污，这是一件利国利民的大好事!
    从法律地位上来说，这部条例是14年来首次提交省人民代表大会审议的地方性法规，可见其重要性。之所以重要，原因之一，是当今大气污染问题已经引起高度关注。如今的雾霾天气已经成为了常态。第二个原因是，事关经济社会发展大局。我们说，经济发展和环境保护之间内在是存在一种动态平衡关系的。现在要进行污染防治，势必要下定决心采取有力措施进行产业结构调整，对企业违法行为进行更为严厉的监管和惩治，对环保执法提出更高要求。原因之三是涉及人民群众切身利益。这部条例对于我们的生活将带来重大影响，比如说，机动车限牌限行，可能会给出行带来不便；严禁在非指定区域内露天烧烤，可能会影响假日休闲；居民住宅楼禁止新建、扩建排放油烟的餐饮项目，一定程度上会影响扩大就业等等。
    该条例对大气污染违法行为加大了处罚力度，从立法技巧上说，具体操作性有了很大进步：确立了双罚制，也就是说，不仅可以对违法单位进行罚款，还可以对单位直接负责的人员进行拘留；设置了按日处罚制度，对违反条例拒不改正的，按照原处罚数额按日连续处罚；还有，政府部门可以向法院申请非诉执行，法院在履行一定程序后有权采取停水、停电等措施。
    同时，黄纪成律师也指出，从执法主体上来看，存在环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、城市市容环境卫生等行政主管部门多头分管的情况，还有条例未明确规定的，设区的市、县(市)人民政府确定的行政主管部门负责的情况。因此，希望各执法部门在工作中能够分工协作，将条例落实到实处，切实做到执法必严，违法必究。